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EU. El poder presidencial se utiliza para atacar y reestructurar la fuerza laboral federal

Kathleen Chandler. Voz de la Revolución. 7 de diciembre de 2020.

En octubre, el presidente de EU, Donald Trump emitió una orden ejecutiva pidiendo que tal vez cientos de miles de trabajadores federales fueran reclasificados de una manera que básicamente los convertiría en trabajadores "a voluntad". Permite al ejecutivo despedir a los trabajadores sin causa ni recurso, contratar sin tener en cuenta los contratos y normas existentes, y denegar otras protecciones. También se les negaría la representación sindical. Todos los trabajadores federales considerados como, que sirven en "posiciones de determinación de políticas, formulación de políticas o de defensa de políticas", deben ser reclasificados en este nuevo "servicio exceptuado" autoridad de contratación, llamado Lista F. El Presidente Electo Biden hasta ahora no ha dicho si va a tratar de rescindir la orden ejecutiva.


Trump pidió a los jefes de departamento que identificaran a todos esos trabajadores a más tardar el 19 de enero, el día antes de que se le programe, en este momento, para dejar el cargo. El 23 de noviembre se informó de que la Oficina de Gestión y Presupuesto (OMB) reclasificará el 88 por ciento de su fuerza de trabajo (425 trabajadores) al Anexo F. Si bien la OMB es relativamente pequeña, esto desempeña un papel importante en la propuesta y gestión de asuntos presupuestarios. El cambio da al presidente una mayor autoridad en tales asuntos. Por lo general, el proceso está siendo rastreado rápidamente y también se dice que el Departamento de Energía se está moviendo rápidamente para reclasificar a los trabajadores.

La orden ejecutiva deja claro que el objetivo es eliminar los obstáculos existentes al ejecutivo que contrata arbitrariamente y despedir a trabajadores federales, incluidos los trabajadores de alto rango: "Llevar a cabo eficazmente la amplia gama de actividades asignadas al poder ejecutivo en virtud de la ley, requiere que el Presidente tenga la supervisión de la gestión adecuada con respecto a este grupo selecto de profesionales. Las agencias deben tener un mayor grado de flexibilidad de nombramiento con respecto a estos empleados que el que ofrece el proceso de servicio competitivo existente. [...] Las agencias necesitan la flexibilidad para sacar rápidamente de estos puestos a los empleados con un bajo rendimiento sin tener que enfrentar grandes retrasos o litigios.".

La acción es una toma directa por medio de intereses privados estrechos de los acuerdos de la sociedad civil. Es un ataque a la fuerza laboral federal sindicalizada, eliminando las prácticas acordadas para la contratación y el despido y las normas de rendimiento. También sirve como una amenaza para todos los trabajadores e impone una presión a la baja sobre sus condiciones de trabajo. Como ocurre de manera más general, un contrato ya no es un contrato, y el servicio ya no es para el bien público.

Los trabajadores federales han protestado por la orden ejecutiva y han pedido al Congreso que la bloquee. El Presidente de la Federación Americana de Empleados del Gobierno, el sindicato más grande para los trabajadores federales que cubren a 670.000 trabajadores, dijo: "Este es el socavamiento más profundo de la administración pública en nuestras vidas. El presidente ha duplicado su esfuerzo por politizar y corromper el servicio profesional. Esta orden ejecutiva elimina los derechos y protecciones del debido proceso, de tal vez, cientos de miles de empleados federales y permitirá a los designados políticos y otros funcionarios contratar y despedir a estos trabajadores a voluntad." El Sindicato Nacional de Empleados del Tesoro, que incluye a los trabajadores de la OMB, ha presentado una demanda diciendo que la Orden Ejecutiva es ilegal, ya que sustituye a la ley existente.

El proceso involucra a los jefes de los muchos departamentos gubernamentales que deciden qué trabajadores entran en la nueva categoría. Sus recomendaciones se envían a la Oficina de Gestión de Personal (OPM) que tiene la última palabra. Sin embargo, no se proporciona la definición de lo que constituye "posiciones de determinación de políticas, de formulación de políticas o de defensa de políticas". Un memorándum emitido por la OPM dando directrices dice: "Ni los EE. UU. El Código ni los precedentes judiciales definen con precisión estos términos en el contexto de su uso legal." A continuación, repite las generalizaciones previstas en el orden ejecutivo, que son muy amplias. Incluyen a cualquier trabajador que lleve a cabo "negociaciones de negociación colectiva"," ver, distribuir o trabajar de otro modo con reglamentos propuestos, orientación, órdenes ejecutivas u otras propuestas o deliberaciones de políticas no públicas", "participación sustantiva en el desarrollo o redacción de reglamentos" o "trabajo sustantivo relacionado con políticas en un organismo". La participación en cualquiera de estos significaría reclasificación. La OPM podría autorizar despidos incluso antes del 19 de enero, sobre la base de las recomendaciones de los jefes de departamento.

Comúnmente la vasta burocracia de la administración pública sigue vigente de una administración a la siguiente. Esto incluye, por ejemplo, la mayoría de los 760.000 trabajadores civiles del Pentágono y muchos de los 240.000 del Departamento de Seguridad Nacional. La orden ejecutiva no es simplemente crear una fuerza de trabajo "a voluntad". También está reestructurando esta burocracia para que sea inestable y, según los cálculos egoístas de quienes exigen esta orden ejecutiva, menos de una fuerza con la que el ejecutivo pueda contender. También sirve para eliminar la memoria que una fuerza de trabajo establecida lleva consigo en lo que respecta a las normas para sí mismas y para la gobernanza en general, incluidas las de rendición de cuentas.

Actualmente hay propuestas en el Congreso para no financiar la orden ejecutiva, aunque eso no es probable que impida que varios jefes de departamento avancen con ella o bloqueen el inicio de los despidos.

Se han enviado cartas al Congreso oponiéndose a la orden ejecutiva. .Destacan su calidad de reestructuración y fortalecimiento del poder ejecutivo. En cuanto a las protecciones contra la contratación y el despido, una carta afirma que los acuerdos actuales "no existen por el bien de los propios funcionarios, sino más bien para garantizar que el gobierno ofrezca servicios aislados de una influencia política indebida. Garantizan la continuidad del gobierno a través de las administraciones cambiantes, preservando el conocimiento institucional y la experiencia dentro del gobierno. Salvaguardan el Estado de derecho, protegiendo a los empleados eligiendo la adhesión a la Constitución en lugar de a un partido político. La necesidad de que el Congreso actúe es urgente, sobre todo porque estamos en medio de una transición. No actuar establecerá un precedente peligroso, señalando la indiferencia del Congreso a una expansión sustancial del poder ejecutivo. La orden ejecutiva pone en marcha un marco legislativo de larga data que garantiza una administración pública no partidista -- un marco que asegura que las leyes que apruebe el Congreso se implementarán como están escritas, y los fondos que correspondan se desembolsarán según las instrucciones. Si el Congreso guarda silencio, indica la aceptación no sólo de esta orden ejecutiva, sino de futuras acciones administrativas para desmantelar el marco legislativo que apoya una administración pública no partidista.".

La misión del presidente Trump como presidente era romper los lazos de las estructuras de gobierno existentes y el Estado de derecho en el país y en el extranjero, después de las deportaciones de Obama y la guerra de drones. Las acciones de Trump con los campos de detención infantil en la frontera, la represión de los manifestantes que utilizan fuerzas federales y, más recientemente, el desprecio por las normas de transición son solo algunos ejemplos. Ha consolidado un gobierno de poderes policiales eliminando las limitaciones de estos poderes policiales y aplicándolas más abiertamente tanto en el país como en el extranjero. Cuanto más concentra el ejecutivo el monopolio del uso de la fuerza en sus manos, mayor será su capacidad para actuar con impunidad, lo que debe considerarse "normal". La orden ejecutiva es uno de esos ejemplos de intentar atacar ampliamente a la fuerza de trabajo federal y reestructurar de una manera que favorezca los poderes de la policía ejecutiva. Es parte de destruir incluso el concepto de servicio civil dedicado a servir al bien público -- algo que se hace aún más obvio, ya que muchos de estos trabajadores son fundamentales para proporcionar los servicios de salud y bienestar necesarios durante la pandemia COVID-19.

Todo esto demuestra que los trabajadores en todos los ámbitos de la vida y del esfuerzo deben crear nuevas formas de organización y resistencia, dado que todo lo que el presidente está haciendo no está fuera de la Constitución. Es crucial no permitir que el espacio para el cambio sea ocupado por archi reaccionarios que están empeñados en entregar toda la fuerza de trabajo a intereses privados estrechos, responsables ante nadie..

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